- 2024年12月27日 星期五
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)對自治區(qū)本級儲備糧（以下簡稱自治區(qū)儲備糧）的管理，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，參照《中央儲備糧管理條例》，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱自治區(qū)儲備糧，是指自治區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 從事和參與自治區(qū)儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第四條 對自治區(qū)儲備糧實行直接管理與委托管理相結(jié)合的管理體制。市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)儲備糧管理予以支持和協(xié)助。
第五條 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格自治區(qū)儲備糧的各項管理制度，確保自治區(qū)儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，并節(jié)約自治區(qū)儲備糧的成本、費用。
未經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用自治區(qū)儲備糧。
第六條 自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門負(fù)責(zé)擬訂自治區(qū)儲備糧的規(guī)?？偭?、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對自治區(qū)儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第七條 自治區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)管理自治區(qū)儲備糧，對自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存實施監(jiān)督檢查。其所屬的儲備糧管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)儲備糧的經(jīng)營管理工作，并負(fù)責(zé)自治區(qū) 儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全。
第八條 自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)參與自治區(qū)儲備糧的有關(guān)管理，負(fù)責(zé)對自治區(qū)儲備糧購、銷、調(diào)、存、輪換各環(huán)節(jié)盈虧、補(bǔ)貼的處理，安排自治區(qū)儲備糧貸款利息、管理費用以及價差虧損等財政補(bǔ)貼，并保證各項財政補(bǔ)貼及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對自治區(qū)儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，在落實好管理費用、貸款利息及價差虧損的前提下，及時、足額安排自治區(qū)儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條 任何單位和個人不得破壞自治區(qū)儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀自治區(qū)儲備糧。自治區(qū)儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞倉儲設(shè)施、偷盜、哄搶或者損毀自治區(qū)儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第二章 自治區(qū)儲備糧的計劃
第十一條 自治區(qū)儲備糧儲存規(guī)?？偭糠桨赣勺灾螀^(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門擬訂，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十二條 自治區(qū)儲備糧的儲存品種、布局以及收購、銷售計劃，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同自治區(qū)發(fā)展改革、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行共同下達(dá)，由自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)組織實施。
第十三條 自治區(qū)儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為自治區(qū)儲備糧儲存總量的30%。具體輪換計劃由自治區(qū) 儲備糧管理機(jī)構(gòu)提出，報自治區(qū)糧食行政管理、財政部門和中國 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行批準(zhǔn)。
第十四條 自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將自治區(qū)儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，按規(guī)定報自治區(qū)發(fā)展改革、財政、糧食行政管理部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 廣西區(qū)分行。
第三章 自治區(qū)儲備糧的儲存
第十五條 自治區(qū)儲備糧以自治區(qū)直屬糧食儲備庫儲存為主，也可以委托其他企業(yè)代儲。
第十六條 代儲自治區(qū)儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）倉庫容量達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自治區(qū)儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度 的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，且無嚴(yán)重違法經(jīng)營的記錄；
（六）達(dá)到中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行規(guī)定的信用等級并自覺接受開戶行的信貸管理。
第十七條 申請代儲自治區(qū)儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)糧食行政管理部門審核同意，取得代儲資格。
企業(yè)代儲自治區(qū)儲備糧的資格認(rèn)定辦法，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第十八條 自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)商自治區(qū)糧食行政管理、財政部門從取得代儲自治區(qū)儲備糧資格的企業(yè)中擇優(yōu)選定代儲企業(yè)，并與代儲企業(yè)簽訂合同。
第十九條 自治區(qū)直屬糧食儲備庫和代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）儲存自治區(qū)儲備糧，必須執(zhí)行有關(guān)儲備糧管理的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并制定相應(yīng)的管理制度。
第二十條 承儲企業(yè)必須保證入庫的自治區(qū)儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。
第二十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對自治區(qū)儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十二條 承儲企業(yè)對自治區(qū)儲備糧的管理不得實施下列行為：
（一）虛報、瞞報數(shù)量；
（二）摻雜摻假、以次充好；
（三）擅自串換品種、變更儲存地點；
（四）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變；
（五）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價；
（六）騙取、擠占、截留、挪用自治區(qū)儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第二十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
第二十四條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成自治區(qū)儲備糧的輪換。
自治區(qū)儲備糧輪換的具體管理辦法，由自治區(qū)糧食行政管理部門會同有關(guān)部門制定。
第二十五條 承儲企業(yè)不得以自治區(qū)儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
承儲企業(yè)被依法撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的自治區(qū)儲備糧及所占用的貸款本息，由自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)處置和承擔(dān)。
第二十六條 自治區(qū)儲備糧的管理費用補(bǔ)貼由自治區(qū)財政部門會同自治區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)自治區(qū)儲備糧的儲備成本、費用、物價指數(shù)等因素核定撥補(bǔ)；其貸款利息補(bǔ)貼按自治區(qū)儲備糧實物庫存成本和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年貸款利率計算撥補(bǔ)。
自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)根據(jù)自治區(qū)儲備糧管理實情，提出承儲企業(yè)不同品種、不同儲存條件、不同管理水平的費用補(bǔ)貼方案 和獎懲方案，報自治區(qū)糧食行政管理、財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
自治區(qū)儲備糧的管理費用、利息補(bǔ)貼由自治區(qū)財政部門撥付到自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)，自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)將管理費用、利息補(bǔ)貼通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。自治區(qū)儲備糧管理費用應(yīng)當(dāng)用于自治區(qū)儲備糧管理相關(guān)的費用項目開支，任何單位和個人不得截留和挪用。
第二十七條 自治區(qū)儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值掛鉤，并專戶管理、專款專用。
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行開立基本賬戶，并接受其信貸監(jiān)管。
第二十八條 自治區(qū)儲備糧的入庫成本由自治區(qū)糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行核定。
自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)和承儲企業(yè)必須執(zhí)行核定的入庫成本，不得擅自更改。
第二十九條 自治區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定自治區(qū)儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。
第三十條 自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析自治區(qū)儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送自治區(qū)糧食行政管理、財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行。
第四章 自治區(qū)儲備糧的動用
第三十一條 自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善自治區(qū)儲備糧動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對市場糧食供求情況的監(jiān)測，適時向自治區(qū)人民政府提出動用自治區(qū)儲備糧的建議。
第三十二條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用自治區(qū)儲備糧：
（一）全區(qū)或者部分地區(qū)所屬行政區(qū)域內(nèi)，糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用；
（三）自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要動用自治區(qū)儲備糧的其他情形。
第三十三條 動用自治區(qū)儲備糧，由自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門會同自治區(qū)財政部門提出動用方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用自治區(qū)儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
第三十四條 自治區(qū)發(fā)展改革、糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的自治區(qū)儲備糧動用方案下達(dá)動用指令，由自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)具體組織實施。
緊急情況下，自治區(qū)人民政府直接下達(dá)動用自治區(qū)儲備糧命令。
自治區(qū)有關(guān)部門和地方人民政府對自治區(qū)儲備糧動用指令和命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第三十五條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲備糧動用指令和命令。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十六條 自治區(qū)糧食行政管理、財政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)執(zhí)行有關(guān)糧食法規(guī)及本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；
（二）向有關(guān)單位和人員了解自治區(qū)儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用指令和命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱自治區(qū)儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第三十七條 自治區(qū)糧食行政管理、財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的主要負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第三十八條 自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)對自治區(qū)財政、審計、糧食行政管理部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉。
第三十九條 自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自治區(qū)儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，及時糾正存在的數(shù)量、質(zhì)量問題；對危及自治區(qū)儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告自治區(qū)糧食行政管理、財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行。
第四十條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對自治區(qū)儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣西區(qū)分行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 行政機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時下達(dá)自治區(qū)儲備糧收購、銷售和年度輪換計劃的；
（二）給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲自治區(qū)儲備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)代儲企業(yè)不再具備代儲條件又未按照規(guī)定取消其代儲資格的；
（三）發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)存在不適合儲存自治區(qū)儲備糧的情況，未按照規(guī)定責(zé)令其限期整改的；
（四）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第四十二條 自治區(qū)儲備糧管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不組織實施或者擅自改變自治區(qū)儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃和動用指令、命令的；
（二）選擇未取得代儲自治區(qū)儲備糧資格的企業(yè)代儲儲備糧的；
（三）發(fā)現(xiàn)自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及儲存安全的重大問題，不采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第四十三條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由自治區(qū)糧食行政管理部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對代儲企業(yè)，可取消其代儲資格；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）入庫的自治區(qū)儲備糧不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）對自治區(qū)儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，賬賬不符、賬實不符的；
（三）發(fā)現(xiàn)自治區(qū)儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等問題不及時處理的；
（四）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理、財政、審計部門及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的監(jiān)督檢查人員或者儲備糧管理機(jī)構(gòu)的檢查人員依法履行職責(zé)的。
（五）虛報、瞞報數(shù)量的；
（六）摻雜摻假、以次充好的；
（七）擅自串換品種、變更儲存地點的；
（八）延誤輪換或者管理不善造成陳化、霉變的；
（九）拒不執(zhí)行或者擅自改變自治區(qū)儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用指令、命令的；
（十）擅自動用自治區(qū)儲備糧的；
（十一）以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價的；
（十二）騙取、擠占、截留、挪用自治區(qū)儲備糧貸款、貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼的；
（十三）以自治區(qū)儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)的。
第四十四條 行政機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條 市、縣級儲備糧管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自2005年12月1日起施行。
